https://repositorio.unisinucartagena.edu.co:8080/xmlui/handle/123456789/63 2026-09-23T23:47:33Z 2026-09-23T23:47:33Z Salcedo Ortega, Yulieth Paola https://repositorio.unisinucartagena.edu.co:8080/xmlui/handle/123456789/1901 2026-09-23T22:01:55Z 2026-05-14T00:00:00Z

Título : Cuando publicar no basta: capacitación normativa-técnica y fallas de información en SECOP Autor : Salcedo Ortega, Yulieth Paola Resumen : La contratación estatal en Colombia se rige por principios orientadores que buscan asegurar la legitimidad de la gestión pública y la confianza ciudadana. Entre ellos, los principios de transparencia y publicidad adquieren especial relevancia en la actualidad, dado que el Sistema Electrónico para la Contratación Pública (SECOP) se ha consolidado como el principal canal de divulgación de información contractual y trazabilidad del proceso. No obstante, la experiencia institucional evidencia que la existencia de un sistema electrónico no garantiza por sí misma la transparencia material: la información puede estar publicada sin reunir condiciones mínimas de calidad, integridad y oportunidad que permitan un control real y una comprensión adecuada del proceso contractual. En este contexto, el artículo analiza en qué medida la insuficiente capacitación normativa y técnica de los funcionarios responsables de publicar en SECOP incide en la calidad, integridad y oportunidad de la publicación de contratos estatales, afectando la efectividad de los principios de transparencia y publicidad en la contratación estatal. Metodológicamente, se adopta un enfoque cualitativo con diseño documental-jurídico. A partir de la revisión sistemática del marco normativo de contratación estatal y transparencia, así como de lineamientos oficiales, guías, manuales e instructivos sobre SECOP, se construyen criterios documentales mínimos para evaluar la publicación contractual. Dichos criterios se organizan en tres dimensiones: (i) calidad, entendida como coherencia y suficiencia informativa del registro y sus soportes; (ii) integridad, referida a la completitud del conjunto documental exigible o esperable para garantizar trazabilidad; y (iii) oportunidad, asociada a la publicación en los momentos y términos que hacen útil la información para el control. Con base en estos parámetros, el artículo propone una tipología de falencias recurrentes en la publicación contractual, tales como omisiones documentales, inconsistencias entre documentos y registros, clasificación inadecuada de actuaciones, y cargas extemporáneas que debilitan el acceso oportuno a la información. El análisis sostiene que la capacitación constituye una condición de cumplimiento material de la transparencia y la publicidad, en tanto vincula el “deber ser” normativo con la ejecución técnica en la plataforma. La insuficiencia formativa puede manifestarse en dos planos complementarios: (i) brechas normativas, cuando no se comprende con precisión qué debe publicarse, en qué etapa y con qué alcance; y (ii) brechas técnicas, cuando se desconoce cómo registrar, cargar, actualizar y clasificar adecuadamente la información en SECOP. La interacción de ambas brechas incrementa el riesgo de publicaciones incompletas o poco útiles, generando una transparencia formal que no se traduce en transparencia verificable. Finalmente, el artículo ofrece lineamientos concretos de mejora orientados a la capacitación y la estandarización, incluyendo módulos formativos breves y listas de verificación por etapas, con el propósito de fortalecer la calidad, integridad y oportunidad de lo publicado. Se concluye que la efectividad de los principios de transparencia y publicidad depende no solo de la regulación y de la tecnología disponible, sino de capacidades institucionales sostenidas que permitan convertir la publicación en SECOP en un mecanismo real de control, rendición de cuentas y confianza pública. Palabras clave. SECOP, transparencia, publicidad contractual, capacitación de funcionarios, divulgación de información pública

2026-05-14T00:00:00Z Álvarez Moraga, Telma Arnedo Cárdenas, María Angélica https://repositorio.unisinucartagena.edu.co:8080/xmlui/handle/123456789/1900 2026-09-23T21:52:16Z 2026-05-02T00:00:00Z

Título : Manuales desactualizados, contratación vulnerable: riesgos de corrupción y debilitamiento de la selección objetiva en las empresas sociales del estado (E.S.E.) Autor : Álvarez Moraga, Telma; Arnedo Cárdenas, María Angélica Resumen : Este artículo analiza cómo la desactualización de los manuales de contratación de las Empresas Sociales del Estado (ESE) incide en la configuración de riesgos de corrupción y en el debilitamiento de los principios de objetividad, selección objetiva y transparencia en los procesos de contratación estatal. Partiendo de la premisa de que los manuales de contratación no son instrumentos meramente formales, sino dispositivos de gobernanza interna que operacionalizan el marco normativo, el estudio adopta un enfoque cualitativo de carácter estrictamente documental. En ese sentido, se realiza un análisis hermenéutico–jurídico de normas y jurisprudencia aplicables, complementado con análisis de contenido de manuales de contratación de ESE seleccionadas, con el propósito de identificar vacíos, inconsistencias y desajustes frente a estándares vigentes de contratación pública, transparencia y gestión del riesgo. El desarrollo metodológico se apoya en matrices de análisis documental y de contraste normativo–procedimental, construidas a partir de categorías analíticas centrales: (i) actualización normativa y coherencia interna del manual; (ii) trazabilidad y publicidad de actuaciones; (iii) criterios de evaluación y selección; (iv) motivación de decisiones y control de discrecionalidad; y (v) controles y responsabilidades en la ejecución y supervisión contractual. Los resultados esperados muestran que la desactualización de manuales puede favorecer zonas de ambigüedad procedimental y discrecionalidad no controlada, debilitando la capacidad institucional para garantizar decisiones verificables, comparables y motivadas, lo que incrementa la exposición a riesgos de corrupción y afecta la efectividad práctica de la selección objetiva y la transparencia. Finalmente, el artículo propone lineamientos de actualización y fortalecimiento de manuales de contratación orientados a la prevención de riesgos, la estandarización de procedimientos y la mejora de la rendición de cuentas, destacando la necesidad de asumir la actualización documental como un componente estructural de integridad institucional. Se concluye que el fortalecimiento de los manuales de contratación en las ESE constituye una medida preventiva con potencial impacto en la calidad de la gestión contractual y en la confianza pública, especialmente en un sector tan sensible como el de la salud.

2026-05-02T00:00:00Z Gonzáles Morales, Margie Del Carmen https://repositorio.unisinucartagena.edu.co:8080/xmlui/handle/123456789/1899 2026-09-23T21:24:29Z 2025-12-10T00:00:00Z

Título : Responsabilidad penal en los procesos de contratación directa adjudicados sin el lleno de requisitos legales Autor : Gonzáles Morales, Margie Del Carmen Resumen : En el presente artículo se pretende aanalizar la responsabilidad penal derivada de los procesos de contratación directa adjudicados sin el lleno de los requisitos legales en el ordenamiento jurídico colombiano, con el fin de identificar sus implicaciones jurídicas, éticas y sociales, así como los delitos que pueden configurarse en perjuicio de la administración pública. Para ello, se desarrollarán tres resultados con los que se espera evidenciar que la adjudicación de contratos mediante la modalidad de contratación directa, sin el cumplimiento de los requisitos legales, constituye una práctica que vulnera los principios rectores de la contratación estatal y genera responsabilidad penal para los servidores públicos involucrados. Los resultados apuntan a identificar los principales delitos que pueden configurarse, tales como peculado, celebración indebida de contratos e interés indebido en la celebración de los mismos teniendo como base una metodología con un enfoque cualitativo de tipo jurídico-descriptivo. Palabras clave: Contratación estatal, contratación directa, responsabilidad penal, transparencia pública, administración pública

2025-12-10T00:00:00Z Payares Arrieta, Jesús Rafael https://repositorio.unisinucartagena.edu.co:8080/xmlui/handle/123456789/1898 2026-09-23T21:15:35Z 2026-04-21T00:00:00Z

Título : La urgencia manifiesta en Colombia, su uso, abuso y control en situaciones de desastres naturales Autor : Payares Arrieta, Jesús Rafael Resumen : La urgencia manifiesta en Colombia está consagrada como una figura jurídica de uso excepcional bajo la modalidad de contratación directa, cuyo uso se invoca ante la ocurrencia de situaciones de desastres naturales, emergencias sanitarias, calamidades producidas por casos fortuitos o fuerza mayor, o alteración del orden público, su propósito es facultar a las entidades estatales a contratar bienes y/o servicios sin acudir a un proceso de selección ordinario, además de destinar recursos públicos sin previa planeación para mitigar o dar solución a dichas eventualidades de manera inmediata, no obstante pese a su regulación y control institucional, su uso no está exento de arbitrariedades, declaraciones injustificadas y abusos por parte de las diferentes entidades que la declaran, ya que en la práctica acuden a su declaratoria para evadir controles propios de la administración pública, favorecer a terceros o ejecutar recursos públicos sin la debida planeación, lo cual refleja una inminente violación a los principios de legalidad, planeación, moralidad y transparencia. Además, el presente articulo busca, analizar a partir de la metodología cualitativa y un enfoque jurídico, identificar los criterios legales y procedimientos administrativos que justifican la declaratoria de la urgencia manifiesta en Colombia, aparte de de examinar el papel que desempeñan los entes de control en sus labores de seguimiento, vigilancia y sanción como requisito indispensable al cual está sometido la figura posterior a su declaratoria. Es por ello que por medio del presente artículo se obtiene que, si bien la urgencia manifiesta es el mecanismo idóneo por medio del cual el Estado busca garantizar la intervención oportuna ante situaciones de desastres naturales, emergencias sanitarias y eventualidades que requieran de respuesta inmediata, la misma representa un riesgo para el manejo de los recursos públicos, en los casos donde se emplee de forma arbitraria o abusiva, para lo cual se plantea fortalecer dichos mecanismos o robustecer las herramientas y políticas de vigilancia, prevención y control de las entidades que ejercen dicho papel de inspección, a los cuales está sometida la figura, y de esta manera garantizar su uso transparente y adecuado.

2026-04-21T00:00:00Z